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當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。5月17日，國家發(fā)展改革委召開5月份例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋認(rèn)為，回顧我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。從需求側(cè)看，交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生深刻變革，14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側(cè)看，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，不斷推出順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢的新產(chǎn)品新服務(wù)，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費(fèi)者認(rèn)可。
下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)完善政策措施，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機(jī)遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊
2022年，國際油價等大宗商品價格因?yàn)蹩颂m危機(jī)大幅走高，2023年因全球需求走弱、美聯(lián)儲持續(xù)加息、部分主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融風(fēng)險外溢等，價格波動下行，并對國內(nèi)產(chǎn)生輸入性影響，我國部分汽車企業(yè)大力降價促銷，特別是燃油小汽車價格降幅較大。孟瑋認(rèn)為，在多方面因素共同作用下，近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012-2022年，我國新能源汽車銷量年均復(fù)合增速達(dá)到87.2%，產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球首位。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2023年前4個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%。從月度走勢看，我國新能源汽車產(chǎn)銷量增速呈現(xiàn)低開高走、不斷加快的態(tài)勢；前2個月新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產(chǎn)銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產(chǎn)銷量均增長1.1倍，總體依然延續(xù)快速增長態(tài)勢。
事實(shí)上，我國新能源汽車消費(fèi)高速增長。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但是在農(nóng)村地區(qū)，新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。孟瑋表示，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉。從2020年下半年、2021年、2022年我國新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費(fèi)看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。
孟瑋認(rèn)為，我國要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“短板”，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的“后顧之憂”。目前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積******、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。
但是，我國充電設(shè)施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約“瓶頸”，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。為破解農(nóng)村地區(qū)新能源汽車“瓶頸”問題、更好滿足農(nóng)村居民使用需求，按照國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位，針對新能源汽車下鄉(xiāng)問題深入開展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，5月17日正式對外公布。
我國著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)
《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題，在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三個方面，提出了11項(xiàng)具體舉措，通過適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，著力推動新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。孟瑋表示，我國將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。
在運(yùn)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運(yùn)用技術(shù)手段，對充電需求集中的時段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。
孟瑋強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，推動有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際促進(jìn)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。在購買使用方面，《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》提出了一系列有針對性的措施。在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。在推廣應(yīng)用上，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。在銷售服務(wù)上，鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)更好結(jié)合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，提升用電安全水平。（孟凡君）
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